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我国汽车零部件再制造产业即将迎来又一个春天。近年来，中国汽车再制造产业在不断探索中快速发展，进入了以国家政策推动和市场机制驱动为核心的新阶段。
国家发展和改革委员会18日表示，目前正在对机动车零部件再制造管理办法进行进一步的修改和完善。这也意味着酝酿良久的零部件再制造政策措施将加速出台，将为这一产业带来重大利好，专家预计汽车零部件再制造行业将成为汽车行业新的“蓝海”。
汽车零部件再制造是指批量化使用废旧汽车零部件，进行专业改造修复，使其拥有与新品一样的规格和品质。一般来说，与新品相比，再制造零部件在成本、节能环保等方面都具有很大优势。有数据显示，再制造零部件可节约成本50%，大气污染物排放量降低80%以上。
2019年12月，国家发改委发布了机动车零部件再制造管理暂行办法的征求意见稿，面向社会公开征求意见。管理办法明确了再制造的概念，即按照国家标准，对功能性损坏或技术性淘汰等原因不再使用的旧机动车零部件进行专业化修复或升级改造，使其性能特征和安全环保性能不低于原型新品。同时，明确了参与企业的“门槛”条件，界定了再制造的零部件范围，并建立了追溯体系，加大管理力度。
据商务部市场体系建设司发布的数据显示，2019年，全国机动车回收数量为229.5万辆，同比增长15.3%。自2011年开始，我国的报废汽车数量就一直呈现直线递增态势，废弃资源的绿色回收利用亟待上升至实际可操作层面。
专家表示，目前欧美的零部件再制造占到汽车后市场50%的份额，而中国的再制造份额只有2%至3%。随着我国汽车保有量的增加和车龄的增长，我国汽车零部件再制造或将造就一个新的巨大市场。
正因如此，政策层面一直在推进再制造领域的发展。从2011年到2013年，每年都有关于推进再制造领域发展的政策出台，一批试点企业和生产基地逐步确立。2019年5月，报废机动车回收管理办法正式公布，发动机、变速箱、前桥、后桥、车架等“五大总成”的再制造解禁。
一、行业仍存在瓶颈：
虽然我国汽车零部件再制造产业市场前景非常广阔，但是仍存在很多问题。
现有的一些举措已经不能满足行业发展的需求，出台新的管理办法，有利于推动行业快速健康发展。新的《办法》，根据汽车零部件再制造领域存在的一些疑难问题和关键环节，突出了五大特点。
一是定义更加清晰。其中指出，再制造是指这样一个过程：按照国家再制造标准，对功能性损坏或技术性淘汰等原因不再使用的旧机动车零部件进行专业化修复或升级改造，使其性能特征和安全环保性能不低于原型新品;二是明确了参与企业的“门槛”条件;三是界定了再制造的零部件范围;四是建立了追溯体系;五是加大了管理力度。
河北盛华汽修负责人赵斌表示，目前来看，汽车零部件回收并不是很成熟，大部分替换下来的汽车零部件仍作为废弃材料来处理，主要是因为回收体制不完善，而大部分事故车的部分状况比较好的零部件却常常被回收，但不是用于零部件的在制造，而是用于其余维修汽车零部件的替换。
加强汽车零部件再制造的管理势在必行。对此，中国汽车工业协会再制造分会秘书处刘欢表示，虽然国家大力支持再制造产业发展，但是对于汽车再制造业而言，我国汽车再制造市场不成熟，市场准入制度不严格、市场监管不到位，考量再制造对象的条件不统一、尤其缺乏明确的再制造企业管理和规范标准，造成了汽车零部件再制造产业发展参差不齐。
不仅仅是相关法规政策的不完善和市场监管的不到位，赵斌表示，消费群体的公众意识跟不上，而公众的消费认知度不足是摆在零部件企业再制造产业面前最大的阻碍。消费者普遍认为再制造产品属于翻新产品质量根本得不到保障，并且我国汽修市场还有大量的副厂件，给用户消费造成较大困扰，导致再制造产品的认可度较低。
业内人士认为，再制造产业在国内属于新兴产业，是循环利用、节能减排的制造业，可以推动绿色发展理念，有利于节约资源、减少原材料消耗、减少污染物和温室气体排放。通过对再制造原料件(旧件)的检验，可以发现其中的瑕疵而不断完善产品设计;通过分析可以发现零部件使用寿命的不匹配，从而改进并优化零部件配置。
二、消除难点推动发展：
近年来，我国有关部门非常重视再制造产业的发展，出台和实施了一些新的政策，为国内企业开展汽车零部件再制造扫平了政策障碍，统一了思想认识，营造了良好的发展氛围。
据了解，2018年，汽车零部件再制造十几家试点企业中，不仅有自主品牌，也有合资企业。
针对汽车零部件再制造所存在的难点为题，业内人士认为，这几年相关职能机构已经开始针对机动车零部件再制造发展中暴露出的问题做了一些标准试点和意见征询等政策性行为试图规范该领域。例如《汽车零部件再制造企业管理体系要求(意见征询稿)》中对企业人员、基础设施、监视和测量资源、产品设计和开发等一系列内容都做出了要求。后期还应加强相应的审核制度以保证标准、规范制定后的执行效果。
“随着中国新车产销进入到低增长时期，整车制造对零部件成本要求变得越来越高，这给了再制造相关领域巨大的发展动机。但目前大部分零部件再制造相关企业的实际能力和新车生产所需要求存在巨大差距，未来再制造相关企业只有不断提升、形成核心能力后才能满足今后行业需求，这个过程中优胜劣汰将会成为一个必然过程。”卢晏说。
中国汽车工业协会顾问杜芳慈表示，政策的完善与出台，必将推动我国零部件再制造行业健康发展。这标志着，我国将大力支持零部件再制造产业的发展，推动再制造产业朝着规模化、产业化发展，走向更好、更快、更强阶段，走出一条适合中国特色的再制造产业发现新路。